东莞唯一试点！松山湖率先实施“证照分离”改革，办理经营许可只需1天！
松山湖
因改革而生，因改革而兴
率先发出全国首批电子营业执照；
成为全国最早开展电子商务企业集群注册试点；
建成全市首个“一门式一网式”市民中心，市民平均办事时长缩短20%；
设立了松山湖片区直属分局，成功探索市级审批服务前移模式，审批业务时长进一步缩短2.5天...
在体制机制改革创新方面
松山湖一直在行动
今天上午，松山湖发出了
东莞首张证照分离改革试点凭据
作为东莞唯一试点
松山湖“证照分离”改革试点工作
正式启动！
6月13日，松山湖“证照分离”改革试点启动仪式正式举行，现场颁发了第一张《小餐饮备案凭据》，标志着松山湖作为全市唯一试点正式启动“证照分离”改革工作。
根据简政放权、放管结合、优化服务的改革工作要求，复制推广广东省自贸试验区“证照分离”改革试点具体做法，松山湖将全面清理规范各类涉企行政许可等事项，通过直接取消一批、改为备案一批、实行告知承诺制一批以及优化准营管理、加强事中事后监管等方式，进一步破解企业“办照容易办证难”、“准入不准营”的突出问题，助推园区高质量发展。
松山湖党工委副书记欧阳南江致辞表示，我们有决心、有信心开展好“证照分离”改革试点，争当全市营商环境标杆窗口，为全市 “证照分离”改革积极探索可复制可推广经验。
下来，我们将进一步完善“证照分离”各个事项的办理流程，优化审批环节，提升服务效率；进一步加强改革实施过程的监督，建立健全更严格和全方位的风险防控体系，不断加强事中事后监管；进一步加强与市直有关部门的沟通联系，将改革任务清单化、项目化，明确时间节点，层层压实责任，确保“证照分离”改革落地生效。
获得东莞市第一张《小餐饮备案凭据》的李小姐表示，以前开店需要许可证审批，而光是审批这个步骤就需要最少一个月的时间，现在实施了“证照分离”后不需审批，只要具备规定的经营条件就可到服务窗口签订一份告知承诺就能领取许可证，并且当天就能下来，这对于我们市民来说真的是极其便利的事。
那么问题来了
如此便捷的“证照分离”
到底是什么？
破解企业突出问题
所谓“证照分离”，是指除涉及国家安全、公共安全、生态安全和公众健康等重大公共利益之外，把能分离的许可类的“证”都分离出去，分别予以取消或改为备案、告知承诺等管理方式，对暂时不能取消也不适合采取告知承诺制的行政许可事项，进一步优化准营管理，加强事中事后监管。
“证照分离”改革是党中央、国务院推进放管服改革的重大决策部署，它将着力破解企业“准入不准营”的突出问题，优化政府服务和营商环境，推动政府把更多精力从关注事前审批转到事中事后监管上来。
为进一步贯彻落实党中央、国务院部署，东莞决定率先在松山湖开展“证照分离”改革，松山湖作为目前全市的唯一试点，此次推进落实的“证照分离”改革，也将进一步提升园区整体办事效率，加快营造优越的营商环境。
其实
“证照分离”改革就是用来解决
申请人办照容易办证难的问题
而本次松山湖“证照分离”改革试点
共包含129项行政许可事项
涉及省级以上事权、省市共同事权
市级独有事权，通过4种方式
精减审批材料、压缩审批时间
进一步提升营商环境
那么，实施“证照分离”后
具体会有哪些变化？我们接着往下看！
直接取消审批5项
对市场竞争机制能够有效调节
行业组织或中介机构
能够有效实现行业自律管理的事项
将采取直接取消，无需审批的方式
允许企业直接开展相关经营活动
而且政府部门将更加注重经营行为的监管
由审批转为监管，以信任为基础
把政务服务提到新的档次
审批改为备案2项
对松山湖内需要及时、准确获取相关信息
并以此为线索开展行业引导、制定产业政策
和维护公共利益的事项，改为备案管理
企业将备案规定的相关材料
报送区内有关部门后
即可开展相关经营活动
市部门不再对备案材料进行核准或者许可
省级以上事权
① 药品广告异地备案；
② 医疗机构放射性药品使用许可（一、二类）；
③ 因私出入境中介机构资格认定（境外就业、留学除外）；
市级独有事权
④ 出版物出租经营备案；
⑤ 公共汽车和电车客运车辆营运证核发（区县许可事项）；
=以前=
面积为50㎡以下的小餐饮要取得食品经营许可，经营者需在取得《营业执照》后，凭《营业执照》到食药监部门申请办理《食品经营许可证》，食药监部门在收到许可申请后，会在20个工作日内进行现场核查并根据现场条件作出许可决定，加上《营业执照》的办理时长，整个流程通常需要10-30个工作日不等。
=现在=
在实施小餐饮备案制审批后，经营者仅需提交备案登记表、产权证明、身份证明、相应的设备设施布局及操作流程、承诺书等资料，不再需要经过食药监部门现场核查，食药监部门当场发放《小餐饮备案凭据》，经营者在1个工作日内就能取得食品经营许可。整个办事流程不但环节简化了，而且时间有效缩短了，从而有效地降低了经营成本。
今天，准备在松山湖
开办餐饮店的李小姐
就马上享受了“证照分离”改革的新政策红利
在现场办理了该餐饮店的经营许可
为餐饮店的即将顺利开张营业做好了准备
是不是非常给力呢！
省级以上事权
① 首次进口非特殊用途化妆品行政许可；
市级独有事权
② 50平方米以下小型餐饮的经营许可；
简化审批，实行告知承诺制21项
对暂时不能取消审批
但是通过事中事后监管
能够纠正不符合审批条件的行为
且不会产生严重后果的行政许可事项
实行告知承诺制
换句话说
以前需要许可证的审批，现在改为告知承诺
只要你承诺按照政府的要求做好相关工作
就能马上给你发证
优化经营管理101项
对于暂时不能取消审批或改为备案
也不适合采取告知承诺制的行政许可事项
各行业主管部门将从市场主体的
审批监管转变为合规监管
通过抽查、指导行业协会自查、信用评级
等事中事后监管方式
督促指导企业严格执行行业规范
守法守规守信经营
园区将大力推进标准化管理和网上办理，明晰受理条件、申请材料、审批程序、办理时限以及事中事后监管措施。推进“双随机、一公开”监管和综合行政执法体制改革，打造综合监管模式，充分运用大数据等现代信息技术，提高监管效率，积极解决多头执法、重复执法问题，营造公平竞争的市场环境。
“证照分离”改革
是松山湖全面深化改革
构建国际化法治化便利化营商环境的
又一重大举措
接下来
松山湖将继续强化信息共享
简化优化服务方式
为群众提供更便捷的服务
助力松山湖在更高起点上
实现更高水平的发展
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编辑：葉zi
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